江苏召开社区矫正教育管理工作现场推进会

江苏召开社区矫正教育管理工作现场推进会
2018年10月10日 10:21 司法部

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  原标题:江苏省召开全省社区矫正教育管理工作现场推进会

  9月26-27日,江苏省社区矫正教育管理工作现场推进会在南通市通州区召开,司法部社区矫正管理局局长姜爱东,省司法厅党委书记、厅长柳玉祥等领导出席会议,省委政法委、省法院、检察院、公安厅、司法厅、监狱局、戒毒局相关部门和处室负责人,全省各设区市、县(市、区)司法局主要领导和设区市司法局社区矫正机构负责人等参加会议。

  与会代表实地观摩了南通市通州区社区矫正中心、港闸区陈桥街道司法所、崇川区未成年社区服刑人员损害修复基地。通州区社区矫正中心设立入矫管理区、矫治服务区、解矫社会保护区等工作区,创新建立被害人保护协会、损害修复协商室等,对社区服刑人员实施派单式、全流程教育管理,突显了县级矫正机构“实战化、扁平化、智能化”作用发挥;港闸区陈桥街道司法所组织社区服刑人员集中政治思想教育、自助矫正等工作场景,体现了乡镇(街道)司法所在县级矫正机构委托下开展工作的理念和做法;崇川区未成年损害修复基地引入“仁爱”社会组织,专门负责对南通市主城区未成年服刑人员的损害修复,突出家庭、学校、社会参与,建立与成年人相区别的教育矫正方式。姜爱东局长、柳玉祥厅长对南通市社区矫正工作给予充分肯定,认为亮点突出,成效显著,创新做法可复制可推广。

  会议总结了全省社区矫正教育管理工作尤其是损害修复项目试点的经验做法,发布了10个社区矫正损害修复优秀案例,司法部预防犯罪研究所周勇副所长和社区矫正管理局郭健处长、江苏法制报社马健社长兼总编辑、中国政法大学王平教授、东南大学法学院刘艳红院长等理论和实务界专家教授分别作了深度点评和指导。

  会议指出,近年来,江苏省社区矫正机构坚持以降低重新违法犯罪率、促进社区服刑人员顺利回归为目标,加大探索创新,强化重点推进。在全国率先推动出台社区矫正工作条例,制定刑罚执行权力清单、工作机构责任清单、社区服刑人员义务清单,制定并试行38项社区矫正工作标准,矫正工作制度化、规范化水平明显提升。加快矫正机构勤务模式实战化转型,推行扁平化管理,在省市县三级建立指挥中心,推行“队建制”建设。探索运用“一网三通”等信息化手段,共建立矫正小组微信群2.6万余个。建立“日巡查研判”制度,开展常态化隐患排查和“百日追逃”行动。加强循证矫正项目研究,在全省25个县(市、区)试点损害修复工作。加强与公安、检察、法院等部门衔接配合,推进司法行政刑罚执行一体化建设,创新互帮共建用警制度,建设监狱和地方10个执法协作平台项目,社区服刑人员重新犯罪率始终处于全国较低水平,取得了良好的政治、法律和社会效果。

  会议强调,随着社会主要矛盾变化,法治化进程加快,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,面临贯彻总体国家安全观、全面深化司法体制改革、全省高质量发展走在全国前列等新形势、新任务、新要求,全省司法行政机关必须提高政治站位,全面履行政治机关的职责使命,以高度的政治责任感和勇于担当的精神,进一步厘清社区矫正教育管理工作发展方向和路径。要坚持问题导向,突出系统思维,围绕促进社区服刑人员顺利回归并融入社会目标,紧扣入矫、矫中、解矫“三期分段”教育管理主线,突出分类管控、精准矫治、损害修复、智慧矫正“四个关键”,构建以县级社区矫正中心为主体,未成年矫正修复基地、阳光帮扶基地、自助矫正亭为补充,司法所及相关社会组织为支持的新时期社区矫正工作体系,实现从粗放管理、静态管控向精细管理、动态管控,从传统方法、经验评判向现代技术、科学预测,从单一教育、单纯防范向损害修复、促进复归等“三个转变”,努力推进社区矫正教育管理工作高质量发展走在全国前列。

  会议要求,要加强顶层设计和整体谋划,以分类管控为基础,积极探索构建“三期分段,四级管控”的总体架构,实施全流程分类,开展等级化管控,加强规范化执法,加快形成宽严相济的科学管控模式,提高教育管理精细化水平。以精准矫治为重点,提档升级县级社区矫正中心,推进司法所和矫正基地建设,突出矫治载体“功能化”;坚持政治思想教育统领,发挥教育矫正攻心治本,拓展社会适应性帮扶,突出矫治内容“系统化”;科学实施矫正方案,发挥矫正小组作用,创新循证矫正项目,突出矫治方法“个别化”。以损害修复为方向,在“社会司法体系”理论架构下,准确把握内涵要义,健全完善工作机制,通过数据统计分析和案例评选示范等,切实做好对社区服刑人员的矫正修复、对被害人(社区)的补偿修复,对社会规范的效力修复,以及对社会关系和秩序的整体修复等“四重修复”,加快形成江苏特色的教育管理模式。以智慧矫正为支撑,抓住省政法大数据共享应用服务平台建设的契机,抓紧完成社区矫正远程视频督察系统建设应用,完善升级“一网三通”,探索应用社区服刑人员“四色积分预警”机制,构建以“智慧感知、智慧联通、智慧决策、智慧服务,以及智能应对”为主要功能的江苏智慧矫正模式,助推全省社区矫正教育管理工作转型发展。

  姜爱东局长充分肯定了江苏省社区矫正工作成效,强调要坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥社区矫正教育人、矫治人的职能作用,改革创新教育管理工作,不断提升社区矫正工作水平。坚守安全底线,把维护国家政治安全放在首位,深刻把握社区矫正专案执行影响国家政治安全的风险,态度上“零容忍”、思想上“零懈怠”、工作上“零差错”,切实做好社区服刑人员监管工作。坚持以政治改造为统领,发挥教育矫正治本攻心作用,创新教育矫正模式,丰富教育矫正方法和内容,健全完善新型社区矫正工作体制机制。依照刑事诉讼法规定,抓好社区矫正机构建设,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求,建立健全监狱干警参与社区矫正工作长效机制,建设正规化、专业化、职业化的社区矫正专职队伍。认真总结社区矫正工作开展以来的成功经验,深入研究机构队伍、经费保障和制度建设等重要问题,为社区矫正立法及其贯彻实施提供坚实的实践和理论支持。

责任编辑:王雪

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